Pamatots atzinums
Lai tiesā varētu sākt lietas izmeklēšanu, Komisijai jāsastāda pamatots atzinums. Dalībvalsts, apsverot prasības celšanu, vai nu šo atzinumu apstiprina, vai noraida, lietu iesniedzot tiesā un tādējādi riskējot lietu zaudēt.