1994. gadā Vācijas Kristīgo demokrātu partija pauda ideju par ES locekļu “kodola grupas” izveidi (kas atrastos ES dibinātājās valstīs Vācijā, Francijā, Itālijā un Beniluksa valstīs), lai veicinātu tuvāku Eiropas integrāciju. Tādēļ tika izdots Karl Lamers paper, lai saprastu, ko nozīmē pastiprinātā sadarbība (enhanced co-operation). 2003. gada februārī Eiropas Parlamenta Francijas loceklis Žans Luī Burlanžs (Jean Luis Bourlanges) ierosināja izveidot kodola grupu, kas būtu federācijā un ko izveidotu Francija un Vācija.
